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全球兴起塑料袋禁用浪潮

上周，美国旧金山市议会以10票赞成、1票反对的投票结果，通过了禁止超市、药店等零售商使用塑料袋的法案，从而成为通过此类环保法案的第一个美国城市。美国是全球最主要的塑料袋消费国之一，该法案的通过引起了全球塑料袋业者不做实验的状态下的高度关注。

石油基塑料袋由于其使用的广泛性和难以降解性，一直是“白色污染”中最受关注的塑料制品之一。随着各地环保浪潮一浪高过一浪，目前已经有多个国家实施了禁用或限用塑料袋的法律法规。这些措施给出了“塑料袋未来发展令人担忧”的信息，正在对全球塑料袋产业发展产生深刻影响。

据法国塑料包装和薄膜工业贸易协会（CSEMP）调查数据，2006年法国塑料包装虽然持续增长2.4%，但塑料薄膜销量却下降了4.5%，而这主要是因为零售购物袋销势较差。同期，英国聚乙烯行业协会也公布了一组统计数字，英国聚乙烯行业2006年税前利润减少29%，扣除原料价格上涨因素，塑料袋消费持续下降也是其重要原因之一。

据了解，欧盟已经制定了禁用非生物降解塑料袋的意向法案，欧盟部分国家甚至已有具体的禁用日期和国家法案。如法国从2010年1月1日起，将在全国范围禁用不可降解塑料袋，而巴黎市则从今年利用在欧洲地区婴儿车发泡材料所应具有的耐低温性就开始禁用非生物降解塑料袋。目前，欧洲的多数国家在超市和大型零售商场中，都已经不再免费提供塑料袋，而对每只塑料袋收取0.1～1欧元的费用。这些措施，使欧洲塑料袋产业持续萎缩。

此外，澳大利亚也发布了禁用塑料袋法律。该国人口第二大州——维多利亚州已装订机立法禁止在购物中心派发免费塑料购物袋，将于2008年开始执行，同时还规定到 2009年商家如仍未自发停用塑料袋, 那么零售商必须对轻便塑料购物袋缴不低于0.10澳元(0.60元人民币)/只的税款。

除了发达国家，一些发展中国家也在积极制定禁用或限用塑料袋的法律法规。如印度马哈拉施特拉邦2005年就禁止销售或使用塑料袋，坦桑尼亚热带旅游胜地桑给巴尔也在2006年全面禁止使用塑料袋，以挽救其受到威胁的生态环境。而我国也有多个城市对塑料袋实行了禁用和限用规定，虽然效果不尽显著，但代表了未来发展趋势。

全球对塑料袋频频亮起红灯，但牡丹江此前一直以非强制性形式出现，不过从2005年起，各国开始对塑料袋禁用实施强有力的措施。特别是欧洲和美国既是全球最重要的塑料袋消费国，也是世界塑料袋进口大国，这些国家对塑料袋亮起实质性红灯，将使全球塑料袋产业发展受到影响。如在爱尔兰实施每只塑料袋征收15欧分的税款后，该国塑料袋用量急剧下降了90%；而澳大利亚维多利亚州自从2005年颁布禁用轻便塑料袋的法令后，已有许多零售商开始向顾客出售聚丙烯环保袋，代替原来用聚乙烯制作的轻便塑料袋，各大主要零售商已将塑料袋用量削减了45%；旧金山市每年使用塑料袋达１．８１亿只，禁用后塑料袋消费量也将急剧下降。

对此，塑料袋生产企业特别是欧美企业都非常关注，而一些行业协会对各国禁用塑料袋浪潮提出了不同意见。如澳大利亚塑料眼镜架化工行业协会就认为，澳大利亚市场上供应的塑料袋25%为本地生产，75%来自进口，禁用塑磨牙棒料袋会引来一系列复杂问题。澳大利亚生产委员会则直接指出，禁用塑料袋没什么好处，因为在澳大利亚所售塑料袋中只有不到1%被丢弃，没有必要禁用据了解，只需加强回收即可。

中国塑协降解塑料专业委员会也曾多次公开表示，治理“白色污染”重在加强回收，因为目前生物塑料在性能价格上都离大规模实际应用还有相当距离。如在旧金山市相关法案出台后，一些超市立即表示使用可生物降解塑料袋成本较高，所以考虑选择使用纸袋。而目前的包装纸袋多数附有塑料薄膜，环保人士担心可能引发另一种污染，并担心将有更多的树木被砍伐用来制造纸袋。

转载自：中国化工报